Strane tablice u BiH: ko smije voziti i koliko dugo

Dva propisa, dva različita pitanja

Zabuna nastaje jer se miješaju dvije stvari koje uređuju različiti zakoni:

• Carinsko pitanje — smije li vozilo uopće biti u BiH bez plaćanja uvoznih dažbina, ko ga smije koristiti i do kada mora napustiti zemlju. Uređuju Uputstvo o privremenom uvozu (Sl. glasnik BiH 61/12) i, za sam rok, nadređena Odluka o provođenju Zakona o carinskoj politici u BiH (Sl. glasnik BiH 13/19, čl. 415.).
• Saobraćajno pitanje — smije li to vozilo učestvovati u saobraćaju i do kada. Uređuje Zakon o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH.

Tri mjeseca je saobraćajni rok koji počinje teći tek pri povratku radi stalnog ostanka. Šest mjeseci je carinski rok za završetak postupka privremenog uvoza, i taj rok važi za svako privatno vozilo u privremenom uvozu — bez obzira dolazite li povremeno ili se tek spremate vratiti za stalno.

Koji režim vrijedi za vas

Prije nego zapamtite bilo koji rok, provjerite u koju od tri situacije spadate — jer se rokovi ne primjenjuju na sve jednako:

• Živite i radite vani, dolazite povremeno. Vozilo koristite po carinskom Uputstvu (čl. 21. st. 1). Rok od tri mjeseca se na vas ne odnosi — uslov je da možete dokazati uobičajeno mjesto boravka van BiH. Carinski rok za završetak postupka privremenog uvoza je, ipak, šest mjeseci (čl. 415. Odluke 13/19) — o tome dolje, u posebnoj sekciji.
• Vratili ste se u BiH da stalno ostanete. Tek tada nastupa rok od tri mjeseca iz čl. 213. Zakona o osnovama sigurnosti prometa, nakon kojeg vozilo mora biti registrovano u BiH.
• Tražite sistematsko korištenje uz odobrenje carine. To nije poseban, treći rok, nego način na koji Uputstvo (čl. 22. st. 6.) računa isti opći carinski rok kod čestih ulazaka i izlazaka — ukupno šest mjeseci u svakom periodu od 12 mjeseci, uz odobrenje na propisanom obrascu.

Ako i dalje živite vani

Član 21. stav 1. Uputstva daje pravo na privremeni uvoz uz potpuno oslobađanje od uvoznih dažbina dvjema grupama:

• stranom državljaninu s prebivalištem van carinskog područja BiH — bilo u državi registracije, bilo u trećoj državi;
• državljaninu BiH s prebivalištem u BiH koji ima uobičajeno mjesto boravka van BiH iz privatnih ili profesionalnih razloga.

Uputstvo izričito traži da se to može dokazati, i navodi čime: radnom dozvolom, dokumentom o zdravstvenom osiguranju, dokumentom o ostvarivanju ličnih primanja ili dozvolom boravka i sličnim. Praktično — nosite nešto od toga sa sobom; to je dokument koji rješava raspravu na licu mjesta.

Rok od tri mjeseca — samo pri povratku radi stalnog ostanka

Ovdje vrijedi drugi propis. Član 213. stav 1. Zakona o osnovama sigurnosti prometa određuje da vozila državljana BiH koji se vrate iz inozemstva, odnosno dođu u BiH da u njoj stalno ostanu, mogu učestvovati u saobraćaju u BiH samo ako su registrovana u BiH.

Izuzetak iz stava 2. je upravo onaj rok koji se svugdje citira: ta ista vozila iz stava 1. smiju u saobraćaju biti i na stranim tablicama, ali najduže tri mjeseca od dana ulaska na teritoriju BiH. Za strance kojima je odobren privremeni boravak duži od šest mjeseci ili stalno nastanjenje, rok počinje teći od dobijanja tog statusa.

Ako jeste u toj situaciji — nakon tri mjeseca vozilo mora biti registrovano u BiH, što znači da prethodno mora proći uvoz i carinjenje.

Ko smije sjesti za volan

Član 21. stav 3. je kratak i nedvosmislen: privremeno uvezeno vozilo za privatnu upotrebu ne smije se dati u zakup, posuditi ili dati na upotrebu drugim licima u carinskom području BiH.

Propis ne govori o rodbini nego o svakom licu s prebivalištem u BiH — dakle nije riječ o tome da brat ili roditelj imaju neku posebnu privilegiju, niti o tome da su posebno zabranjeni. Pravilo je isto za sve.

Postoji uzak izuzetak. Po članu 22. stav 8., lice s prebivalištem u BiH smije privatno koristiti strano vozilo samo povremeno i isključivo u posebno opravdanim situacijama (Uputstvo kao primjer navodi iznenadnu bolest nosioca registracije), i to po nalogu nosioca registracije koji u tom trenutku i sam boravi u BiH. To je odredba za nuždu, ne rješenje za svakodnevnu upotrebu.

Koliko dugo vozilo smije ostati — rok od šest mjeseci

Opći rok za završetak postupka privremenog uvoza ne stoji u Uputstvu, nego u nadređenom propisu: član 415. Odluke o provođenju Zakona o carinskoj politici u BiH (Sl. glasnik BiH 13/19). Za drumska prijevozna sredstva koja fizičko lice koristi u privatne svrhe, taj rok zavisi od razloga boravka u BiH:

• student — period u kojem boravi u BiH isključivo radi studiranja;
• lice koje u BiH obavlja posao određenog trajanja — period u kojem obavlja taj posao;
• u svim ostalim slučajevima — šest mjeseci.

Dijaspora iz čl. 21. st. 1. Uputstva — stranac s prebivalištem vani, ili državljanin BiH s uobičajenim mjestom boravka vani — spada upravo u tu treću, opću kategoriju. Rok za završetak postupka, odnosno za ponovni izvoz vozila iz BiH, jeste šest mjeseci.

Kako se rok tačno računa kod učestalih prelazaka granice, propis ne kaže jednoznačno — svaki ulazak se prijavljuje samom radnjom prelaska, bez posebne prijave, pa nije precizirano da li se šest mjeseci računa od svakog ulaska iznova ili kumulativno unutar 12 mjeseci. Najsigurnije je računati konzervativno: da ukupno vrijeme koje vozilo provede u BiH ne pređe šest mjeseci u bilo kojem periodu od 12 mjeseci. Ako ste blizu te granice, pitajte nadležnu carinsku ispostavu prije nego rok istekne.

Šta se nosi u vozilu

Nezavisno od carinskog statusa, saobraćajni propisi traže da strano registrovano vozilo ima svoje isprave u redu:

• važeću potvrdu o registraciji i registarske tablice koje je izdao nadležni organ zemlje registracije, te međunarodnu oznaku zemlje registracije (čl. 212);
• međunarodnu ispravu o osiguranju od autoodgovornosti koja važi na području BiH — vozač je mora imati kod sebe i pokazati na zahtjev policije (čl. 211).

Prijava na granici

Za vozilo koje ispunjava uslove ove vrste privremenog uvoza, posebna pisana carinska deklaracija se u pravilu ne podnosi. Po članu 7. Uputstva privremeni uvoz se prijavljuje drugom radnjom — prolaskom kroz zelenu traku, odnosno, gdje nema sistema dviju traka, samim prelaskom granice bez spontane prijave.

Nije, međutim, riječ o apsolutnom pravilu: član 7. stav 2. dopušta carinskom organu da ipak zatraži podnošenje carinske prijave kada je u pitanju veliki iznos uvoznih dažbina ili kada postoji ozbiljan rizik od nepridržavanja obaveza iz postupka.

Šta ako uslovi nisu ispunjeni

Po članu 7. stav 6. Uputstva, ako se provjerom utvrdi da je vozilo prešlo granicu, ali da nije ispunjavalo uslove za privremeni uvoz, smatra se da je nezakonito uvezeno. Time nastaje carinski dug i osnov za postupanje carinskog organa — a šta će konkretno uslijediti utvrđuje taj organ u svom postupku.

Prekoračenje roka za završetak postupka privremenog uvoza (šest mjeseci, opisano gore) također je kršenje uslova tog postupka — vozilo do isteka roka mora biti ponovo izvezeno ili prijavljeno za redovno carinjenje, a posljedice prekoračenja utvrđuje carinski organ.

Ako se trajno vraćate u BiH, vozilo ne morate držati na stranim tablicama: povratnička povlastica oslobađa i carine i PDV-a, pa je uvoz tada znatno jeftiniji nego što se pretpostavlja. Ako se ne selite, a vozilo ostaje u BiH — jedini uredan put je redovno carinjenje.

Koliko bi taj uvoz koštao, izračunajte u kalkulatoru na naslovnoj stranici — carina, PDV i homologacija za vaše konkretno vozilo.